El proyecto de Ley Orgánica regulará los usos prohibidos de la inteligencia artificial y fija sanciones millonarias para empresas y proveedores que vulneren derechos fundamentales.
El Gobierno ha aprobado en el Consejo de Ministros el proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial, una norma que ahora será remitida al Congreso de los Diputados para iniciar su tramitación parlamentaria. El texto adapta al ordenamiento español el Reglamento europeo de inteligencia artificial, en vigor desde agosto de 2024, y busca reforzar la supervisión humana, la transparencia y la protección de los ciudadanos ante sistemas de alto riesgo.
Las multas por usar inteligencia artificial prohibida pueden llegar a 35 millones
La nueva ley contempla un régimen sancionador dividido entre infracciones muy graves, graves y leves. En los casos más graves, las multas podrán alcanzar los 35 millones de euros o el 7% del volumen de negocio de la empresa infractora. Para las infracciones leves, el límite será de 500.000 euros o el 0,5% de la facturación.
Las sanciones más altas se reservan para la comercialización o el uso de sistemas prohibidos. Entre ellos figuran los que utilicen técnicas subliminales para manipular decisiones sin consentimiento, los que exploten vulnerabilidades por edad, discapacidad o situación socioeconómica, o los que clasifiquen a personas mediante datos biométricos por raza, religión, ideología u orientación sexual.
También quedan bajo el foco los sistemas de puntuación social, como aquellos que valoren comportamientos personales para denegar ayudas, préstamos u otros servicios. El Ejecutivo incluye además los deepfakes sexuales y los contenidos que generen material de abuso sexual infantil entre los usos que se quieren prohibir en todo el territorio comunitario.
Qué sistemas de inteligencia artificial quedan bajo vigilancia y quién los supervisará
El texto establece un sistema de control por niveles de riesgo. Los productos que ya están regulados por normas sectoriales, como juguetes, vehículos, maquinaria o productos sanitarios, mantendrán su autoridad de vigilancia correspondiente.
Para el resto de sistemas, la supervisión recaerá principalmente en la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial. También intervendrán la Agencia Española de Protección de Datos o el Consejo General del Poder Judicial cuando el uso afecte a datos personales o al ámbito judicial.
Los sistemas de alto riesgo tendrán obligaciones reforzadas. La Comisión Europea incluye en esta categoría herramientas usadas en empleo, educación, servicios esenciales, justicia, migración, infraestructuras críticas o identificación biométrica. Estos sistemas deberán contar con evaluación de riesgos, documentación técnica, trazabilidad, supervisión humana y medidas de ciberseguridad.
La norma europea también exige transparencia cuando una persona interactúe con determinados sistemas automatizados o cuando se difundan contenidos generados o manipulados artificialmente, como falsificaciones profundas. Las reglas de transparencia de la Ley europea de inteligencia artificial entrarán en vigor en agosto de 2026.
La Administración tendrá inventario y delegado para controlar sus sistemas automatizados
Una de las novedades del proyecto es que obliga al sector público estatal a reforzar el control sobre los sistemas que utilice en procedimientos administrativos. Para ello, se creará un inventario de sistemas de inteligencia artificial, no limitado solo a los de alto riesgo.
La ley incorpora además la figura del delegado de inteligencia artificial, encargado de coordinar la aplicación de la normativa y asesorar en proyectos y contratación pública. Tanto el inventario como esta nueva figura se desarrollarán mediante real decreto, según el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública.
El proyecto también regulará los espacios controlados de pruebas, conocidos como sandbox, para que empresas y proveedores puedan comprobar sus sistemas en entornos supervisados. La Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial será la encargada de operar el espacio nacional obligatorio previsto por el Reglamento europeo. En nuestra sección de actualidad descubrirás más noticias relevantes.
